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政策法规(gui)
事业单位人事管理回避规定
时间:2020-11-12

中共中央组织部 人力资源社会保障部
关于印发《事业单位人事管理回避规定》的通知

人社(she)部规〔2019〕1号

各省、自治区、直(zhi)辖市党委组(zu)(zu)(zu)织部(bu)、政府人(ren)力资源社会(hui)保(bao)障厅(ting)(局),新疆(jiang)生产建(jian)设兵团(tuan)党委组(zu)(zu)(zu)织部(bu)、人(ren)力资源社会(hui)保(bao)障局,中央和(he)国家(jia)机关各部(bu)委、各人(ren)民团(tuan)体组(zu)(zu)(zu)织人(ren)事(shi)部(bu)门,部(bu)分高等学校党委:

为规范事(shi)业(ye)单(dan)位(wei)人(ren)事(shi)管理工作,维护人(ren)事(shi)管理公(gong)平公(gong)正,根(gen)据《事(shi)业(ye)单(dan)位(wei)人(ren)事(shi)管理条例》及有(you)关法律法规,中央组织(zhi)部、人(ren)力(li)资源(yuan)社会(hui)保障(zhang)部共同研究(jiu)制定了《事(shi)业(ye)单(dan)位(wei)人(ren)事(shi)管理回避规定》,现印发(fa)给你们,请结合本(ben)地区、本(ben)部门(men)实际认真贯彻执行。

中共中央组织部 人力资源社会保障部
2019年9月18日



事业单位人事管理(li)回避规定

第(di)一章(zhang)  总(zong)则(ze)

第一条 为(wei)规范事业单位(wei)(wei)人事管理(li)工作,维(wei)护(hu)人事管理(li)公平公正,根据《事业单位(wei)(wei)人事管理(li)条例》及有关法律法规,制定本规定。

第二条 坚持以(yi)(yi)习近(jin)平新时代中国特色社会主义思(si)想(xiang)为指导,贯彻落(luo)实全面从严治党要求,坚持党管干部、党管人才原则(ze),以(yi)(yi)公(gong)正廉(lian)洁高效履职(zhi)为准(zhun)则(ze),加强(qiang)事业(ye)单位(wei)人事管理回避工(gong)作(zuo),加强(qiang)对任职(zhi)岗位(wei)和履职(zhi)情况的监督约束(shu),促进社会事业(ye)健康(kang)发展。

第三条 本规定所称事业(ye)单位人事管理回避包括岗(gang)位回避和(he)履职回避。

第(di)四条 事业单位人(ren)事管理工作所有(you)参(can)与方(fang)以及可能(neng)影(ying)响(xiang)公正的特定关系(xi)人(ren)需要(yao)回(hui)避的,适用本规(gui)定。

事业(ye)单位领(ling)导(dao)人(ren)员回避按照本(ben)规定(ding)(ding)执行,法律法规另有规定(ding)(ding)的,从其规定(ding)(ding)。

第五条(tiao) 事(shi)(shi)(shi)业单(dan)(dan)位、主(zhu)管(guan)部(bu)门、事(shi)(shi)(shi)业单(dan)(dan)位人(ren)事(shi)(shi)(shi)综合管(guan)理(li)(li)部(bu)门按照干部(bu)人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)权限,负责事(shi)(shi)(shi)业单(dan)(dan)位人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)(li)回避的(de)执(zhi)行(xing)和监督。

第二章  岗位回避

第六条 事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)(wei)工作(zuo)人员凡有(you)下列亲属关(guan)系的,不得(de)在同(tong)一事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)(wei)聘用至(zhi)具(ju)有(you)直(zhi)接上下级领(ling)导关(guan)系的管(guan)理岗(gang)位(wei)(wei)(wei),不得(de)在其中一方(fang)担任领(ling)导人员的事(shi)业(ye)单位(wei)(wei)(wei)聘用至(zhi)从事(shi)组(zu)织(人事(shi))、纪检监察、审计(ji)、财(cai)务工作(zuo)的岗(gang)位(wei)(wei)(wei),也不得(de)聘用至(zhi)双(shuang)方(fang)直(zhi)接隶属于(yu)同(tong)一领(ling)导人员的从事(shi)组(zu)织(人事(shi))、纪检监察、审计(ji)、财(cai)务工作(zuo)的内设机(ji)构正(zheng)职岗(gang)位(wei)(wei)(wei):

(一)夫妻关系;

(二)直系血亲关系,包括祖(zu)父(fu)母、外(wai)祖(zu)父(fu)母、父(fu)母、子女、孙子女、外(wai)孙子女;

(三(san))三(san)代以内(nei)旁系血亲关系,包括叔伯姑(gu)舅姨、兄弟(di)(di)姐(jie)妹(mei)、堂兄弟(di)(di)姐(jie)妹(mei)、表兄弟(di)(di)姐(jie)妹(mei)、侄子女(nv)、甥子女(nv);

(四)近姻(yin)亲关系(xi)(xi),包括配(pei)偶(ou)的父(fu)母、配(pei)偶(ou)的兄(xiong)弟(di)姐妹及(ji)其配(pei)偶(ou)、子女的配(pei)偶(ou)及(ji)子女配(pei)偶(ou)的父(fu)母、三代以内旁系(xi)(xi)血(xue)亲的配(pei)偶(ou);

(五)其他亲(qin)(qin)(qin)(qin)属关(guan)系(xi),包括养父(fu)母子女、形成(cheng)抚养关(guan)系(xi)的继父(fu)母子女及(ji)由此形成(cheng)的直(zhi)系(xi)血(xue)亲(qin)(qin)(qin)(qin)、三代以内旁系(xi)血(xue)亲(qin)(qin)(qin)(qin)和近姻亲(qin)(qin)(qin)(qin)关(guan)系(xi)。

前款所(suo)称同一事业单位(wei)(wei),是(shi)指依法登记的(de)同一事业单位(wei)(wei)法人。

第七条 本规定所称(cheng)直接上下级领导关系包括:

(一)领导班子正职与副职;

(二)同一(yi)内设机构正职与副职;

(三)上级正(zheng)职、副(fu)职与下级正(zheng)职;

(四)单位(wei)无内设机(ji)构的(de),其正职、副职与其他(ta)管理人员以及从事审计、财(cai)务工作的(de)专(zhuan)业技术人员;

(五)内设机构(gou)无下一级(ji)单位(wei)的,其正职、副职与其他管理人(ren)(ren)员以及从(cong)事审计(ji)、财务工作的专业技(ji)术人(ren)(ren)员。

第八条 事(shi)业单位(wei)工作人员(yuan)岗位(wei)回避按照以(yi)下(xia)程序办理:

(一)本人(ren)提出回避申请,或(huo)者有关单位、人(ren)员提出回避要求(qiu)。

(二)所在单位或者主(zhu)管部(bu)门按(an)照干部(bu)人事管理权限在一个月内(nei)作出(chu)回避(bi)决(jue)定。作出(chu)回避(bi)决(jue)定前,应当(dang)听取需要回避(bi)人员(yuan)及相关人员(yuan)的(de)意(yi)见。

(三)回(hui)避决(jue)定作出后,及时通知申请(qing)人,需要回(hui)避的,应当自回(hui)避决(jue)定作出之日起(qi)1个(ge)月内调整至(zhi)相应岗位,并变更或者重(zhong)新(xin)订(ding)立聘用合同。

第(di)九(jiu)条 岗(gang)位等级不同(tong)的一(yi)般由岗(gang)位等级较低的一(yi)方回避;岗(gang)位等级相同(tong)或者岗(gang)位类别(bie)不同(tong)的,根(gen)据(ju)工(gong)作需要和实际情况(kuang)决定其中一(yi)方回避。

第(di)十(shi)条 因(yin)地域(yu)、专业(ye)、工作(zuo)性质特殊等因(yin)素(su),需要灵活(huo)执行岗位回避政策的,可由省级以(yi)上(shang)事业(ye)单位人事综(zong)合(he)管理(li)部门、中央和国(guo)家机关(guan)各部门结合(he)实际作(zuo)出(chu)具体规定(ding)。

第三章  履职回避

第十一条(tiao) 事业单位工(gong)作人员(yuan)应当回(hui)避的履职活动包括:

(一)岗位设置(zhi)、公开招聘(pin)、聘(pin)用解(jie)聘(pin)(任免)、考(kao)核(he)考(kao)察、奖励、处(chu)分(fen)、交流(liu)、人事争议(yi)处(chu)理、出国(境)审批;

(二)人事考试、职称(cheng)评审、人才评价(jia);

(三)招生考试、项目(mu)评(ping)审、成果评(ping)选(xuan)、资(zi)金(jin)审批与(yu)监管;

(四(si))其他应当回避(bi)的履(lv)职活动。

第十二条 事业单位工作人员(yuan)履行(xing)第十一条所列职(zhi)责时,有下列情形之一的,应(ying)当回避,不得参加(jia)相关调(diao)查、考(kao)察、讨(tao)论、评(ping)(ping)议、投(tou)票、评(ping)(ping)分、审(shen)核、决定(ding)等活动,也不得以(yi)任何(he)方式施(shi)加(jia)影响:

(一(yi))涉及本人利害关系的;

(二)涉(she)及与本人有本规定第六条所列亲属(shu)关(guan)系(xi)人员的利(li)害(hai)关(guan)系(xi)的;

(三)其(qi)他(ta)可能影响公(gong)正(zheng)履行职责(ze)的。

第十三条 事业单位工(gong)作人员履职(zhi)回避按照以下程序办理:

(一)本人(ren)或利害关(guan)系人(ren)提出回避申请,或者有关(guan)单位提出回避要求。

(二(er))本人(ren)(ren)所在单(dan)位或(huo)者主管(guan)部门按(an)照干(gan)部人(ren)(ren)事(shi)管(guan)理权限作(zuo)出回(hui)避(bi)决定。其中,成立聘用工作(zuo)组织(zhi)、考核工作(zuo)组织(zhi)、申诉公正委员(yuan)会、学术委员(yuan)会等(deng)专项(xiang)工作(zuo)组织(zhi)的(de)(de),工作(zuo)组织(zhi)负(fu)责人(ren)(ren)的(de)(de)回(hui)避(bi)由成立该工作(zuo)组织(zhi)的(de)(de)单(dan)位决定,工作(zuo)组织(zhi)其他工作(zuo)人(ren)(ren)员(yuan)的(de)(de)回(hui)避(bi)可授权工作(zuo)组织(zhi)负(fu)责人(ren)(ren)决定。作(zuo)出回(hui)避(bi)决定前,应当听取需要回(hui)避(bi)的(de)(de)人(ren)(ren)员(yuan)及(ji)相关人(ren)(ren)员(yuan)的(de)(de)意见。

(三)根据回(hui)避决定需要回(hui)避的,应当自回(hui)避决定作(zuo)出之(zhi)日起退出相关工作(zuo)。

回避决(jue)定(ding)(ding)应当及(ji)时(shi)作(zuo)出。回避决(jue)定(ding)(ding)作(zuo)出前,本(ben)人可视情况确(que)定(ding)(ding)是否(fou)先行退出相(xiang)关履职(zhi)活动(dong)。

第(di)十(shi)四条 事业单位(wei)外请(qing)专(zhuan)家及其他人员(yuan)参(can)加(jia)本规定(ding)第(di)十(shi)一条所列相关活(huo)动时(shi),具有(you)本规定(ding)第(di)十(shi)二(er)条所列情形的(de),应当回避(bi)(bi)。回避(bi)(bi)办理程序(xu)一般参(can)照本规定(ding)第(di)十(shi)三条进行。回避(bi)(bi)决定(ding)由邀请(qing)单位(wei)或者授权其组织(人事)部(bu)门、专(zhuan)项工(gong)作组织负责人作出。

第四章  管理与监(jian)督

第十五条 按照干部人事(shi)管(guan)(guan)理权限应当由事(shi)业单(dan)位(wei)作(zuo)出(chu)或者授权作(zuo)出(chu)回(hui)避决定的(de),特殊情况(kuang)下(xia),主管(guan)(guan)部门或者事(shi)业单(dan)位(wei)人事(shi)综合管(guan)(guan)理部门可以直接(jie)作(zuo)出(chu)。

第十六条 事业单(dan)(dan)位工(gong)作人员必须服(fu)从(cong)回避决(jue)定(ding),无正当(dang)理(li)由拒不服(fu)从(cong)的,视(shi)情(qing)节轻重依(yi)法依(yi)规给予(yu)组织处理(li)或处分。所在(zai)单(dan)(dan)位、主管(guan)部门负责督促回避决(jue)定(ding)落实(shi)到位。

事业单(dan)位工作人员应当主动报告应回避(bi)的情(qing)形。有(you)需(xu)要回避(bi)的情(qing)形不(bu)(bu)及时报告或(huo)(huo)者有(you)意隐(yin)瞒(man)的,予(yu)以批评教育;造成(cheng)不(bu)(bu)良(liang)后果的,依法依规给予(yu)组(zu)织处(chu)理或(huo)(huo)处(chu)分。

第十(shi)七条 事业单(dan)位外请(qing)专家(jia)及(ji)其(qi)他人(ren)员(yuan)有(you)需(xu)要回避(bi)的(de)情(qing)形不(bu)及(ji)时报(bao)告或(huo)者有(you)意隐瞒造(zao)成不(bu)良(liang)后果的(de),有(you)关(guan)部门(men)予(yu)以(yi)记录,在一定期限(xian)内不(bu)得(de)邀请(qing)其(qi)参(can)加相(xiang)关(guan)活动;适用(yong)组(zu)织(zhi)处(chu)理(li)或(huo)处(chu)分的(de),可建议有(you)关(guan)部门(men)按照(zhao)干部人(ren)事管理(li)权限(xian)依(yi)法依(yi)规给(ji)予(yu)组(zu)织(zhi)处(chu)理(li)或(huo)处(chu)分。

第十八条 由于相关人(ren)员(yuan)隐瞒(man)应当回避情形,造成工作结果(guo)不公正的,按(an)照国家(jia)有关规定取(qu)消或者(zhe)撤销获(huo)取(qu)的资(zi)质、资(zi)格、荣誉、奖金、学(xue)籍、岗位、项目、资(zi)金等。

第(di)十九条 事(shi)业单(dan)位及(ji)其主管(guan)部门对拟(ni)新(xin)进人员(yuan)和拟(ni)调整岗位人员(yuan),应当依据本规定严格(ge)审(shen)查把关,避免形成回避关系(xi)。对因婚姻(yin)、岗位变化等新(xin)形成的(de)回避关系(xi),应当及(ji)时(shi)予(yu)以调整。

事(shi)业(ye)单(dan)位违反本规(gui)定的(de),由(you)同级(ji)事(shi)业(ye)单(dan)位人事(shi)综(zong)合管理(li)(li)部(bu)门(men)(men)或者主(zhu)管部(bu)门(men)(men)责(ze)令限(xian)期(qi)改(gai)(gai)正;逾期(qi)不改(gai)(gai)正的(de),按照干部(bu)人事(shi)管理(li)(li)权限(xian)对负有(you)领导(dao)责(ze)任和直接责(ze)任的(de)人员依法依规(gui)给予组织处(chu)理(li)(li)或处(chu)分。

第二十条 对(dui)个人、组(zu)织据实反映(ying)本规(gui)定(ding)所列各类需(xu)要回避情(qing)形(xing)的,有关单位、部(bu)门应(ying)当按(an)照(zhao)干部(bu)人事管理权限及时(shi)处理。

第五章  附则

第(di)二十一条 主管部(bu)门对所(suo)属事业(ye)单位(wei)实施(shi)人事管理工作(zuo)需要回避的,参照(zhao)本规(gui)定(ding)执行,法律法规(gui)另有规(gui)定(ding)的从其规(gui)定(ding)。

第二十二条 机关工勤人员(yuan)的回避,参照本(ben)规定执行。

第二十三(san)条 本规定(ding)由中(zhong)共中(zhong)央(yang)组织部(bu)、人力资(zi)源社(she)会(hui)保障部(bu)负(fu)责解(jie)释(shi)。

第二(er)十四条 本规(gui)定自(zi)2020年1月1日(ri)起施(shi)行。



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