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中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例(四)
时间:2020-08-09

张某退休(xiu)后(hou)违规接受宴请案

(2021年指(zhi)导性案例(li)第(di)4号(hao),总(zong)第(di)4号(hao))

【关键词】

  违反中央八项规定精神;退(tui)休(xiu)后接受宴请;可能影响公(gong)正(zheng)执行公(gong)务(wu)

【执纪执法要点】

  吃喝问题(ti)(ti)绝非(fei)小事小节,而(er)是关系党(dang)(dang)在(zai)(zai)人(ren)民群众心目(mu)中形(xing)象的“大政治”,对退休(xiu)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)干部(bu)也不例外。党(dang)(dang)的十八大以来,各(ge)级(ji)(ji)纪(ji)(ji)(ji)检监(jian)(jian)察机(ji)关重拳出击,“舌尖(jian)上的腐(fu)败”得到有(you)效遏制。在(zai)(zai)持续高(gao)压(ya)态(tai)势下(xia),一(yi)些(xie)党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)领导干部(bu)在(zai)(zai)职期间(jian)有(you)所(suo)收敛,但在(zai)(zai)退休(xiu)后又故态(tai)复萌,肆无忌惮接受(shou)各(ge)种宴请,成为(wei)“四(si)风”问题(ti)(ti)隐形(xing)变异的新表(biao)现。对于此类(lei)问题(ti)(ti),一(yi)些(xie)纪(ji)(ji)(ji)检监(jian)(jian)察机(ji)关在(zai)(zai)定(ding)性处理上产生了分歧,有(you)的认(ren)为(wei)不宜认(ren)定(ding)为(wei)违(wei)纪(ji)(ji)(ji),有(you)的则(ze)认(ren)为(wei)应从严执(zhi)纪(ji)(ji)(ji)。我们认(ren)为(wei),中央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)定(ding)精(jing)神是“长期有(you)效的铁规(gui)(gui)矩(ju)”,党(dang)(dang)员(yuan)(yuan)领导干部(bu)无论(lun)退休(xiu)与否(fou),都应该严格遵循党(dang)(dang)规(gui)(gui)党(dang)(dang)纪(ji)(ji)(ji)和中央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)定(ding)精(jing)神。各(ge)级(ji)(ji)纪(ji)(ji)(ji)检监(jian)(jian)察机(ji)关要从政治上深刻认(ren)识违(wei)规(gui)(gui)吃喝问题(ti)(ti)的危害性,坚(jian)(jian)持严的主基调,坚(jian)(jian)决防(fang)(fang)反弹回潮、防(fang)(fang)隐形(xing)变异、防(fang)(fang)疲劳厌战,持续释放整治违(wei)反中央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)定(ding)精(jing)神问题(ti)(ti)“越往后越严”的强烈信号(hao)。

【基本案情及处理结果】

  张某(mou)(mou)(mou),中共党(dang)员,某(mou)(mou)(mou)县生态环境局党(dang)组成(cheng)员、副局长,2018年10月退休。2019年1月以来(lai),张某(mou)(mou)(mou)在春节(jie)、端午节(jie)、中秋节(jie)和生日期间(jian),先后(hou)10余次接受该县私营(ying)企业主王某(mou)(mou)(mou)、李某(mou)(mou)(mou)、赵某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(均系张某(mou)(mou)(mou)任生态环境局党(dang)组成(cheng)员、副局长期间(jian)的(de)管(guan)理(li)服务(wu)对象)安(an)排的(de)宴请,并(bing)饮(yin)用年份茅台酒(jiu)等(deng)高档酒(jiu)水,食用高档菜肴。2021年3月,张某(mou)(mou)(mou)受到党(dang)内警告处分(fen)。

【指导意义】

  在本案处理过程(cheng)中,形成了如下两(liang)种不同意见。

  第一种意见认为,张某已经退(tui)休,不(bu)再具有公(gong)职人员身份,其(qi)接受私营企业主的宴(yan)请(qing)不(bu)属于“接受可能(neng)影响公(gong)正(zheng)执行公(gong)务的宴(yan)请(qing)”,不(bu)宜(yi)认定为违纪(ji)。

  第二种意(yi)见(jian)认为,张某(mou)虽已退休(xiu),但仍(reng)具有党(dang)(dang)员身份,特别是曾经担任(ren)过领导职务,在当(dang)地仍(reng)具有一(yi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)影响力,更应带头严于律己(ji),严格遵守党(dang)(dang)的(de)(de)纪律和中(zhong)央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)精神。张某(mou)的(de)(de)退休(xiu)时间在党(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大之后,中(zhong)央(yang)对于严格落(luo)实中(zhong)央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)精神、毫不松懈纠治“四(si)风”的(de)(de)要(yao)求(qiu)已经非(fei)常明确,但其仍(reng)然不知敬(jing)畏,多次接受退休(xiu)前管理服务对象的(de)(de)宴请。为严肃党(dang)(dang)的(de)(de)纪律,应将张某(mou)的(de)(de)上(shang)述(shu)行为认定(ding)(ding)(ding)(ding)为违反中(zhong)央(yang)八项(xiang)规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)精神。同时,鉴(jian)于张某(mou)已经退休(xiu),不再具有公职人员身份,可(ke)适用《中(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)纪律处(chu)分条(tiao)例(li)》第一(yi)百一(yi)十(shi)一(yi)条(tiao)(廉洁纪律兜底条(tiao)款)之规(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)予以定(ding)(ding)(ding)(ding)性处(chu)理。

  经分析,我(wo)们同意(yi)第二种意(yi)见。我(wo)们在(zai)工作中发现(xian),有的党(dang)员领导(dao)干部在(zai)退休后(hou)放松了纪(ji)律(lv)(lv)约束(shu),认为一旦(dan)不(bu)(bu)再担任公职,就(jiu)可以(yi)不(bu)(bu)再遵(zun)守(shou)党(dang)规(gui)党(dang)纪(ji)和法(fa)律(lv)(lv)法(fa)规(gui),随心(xin)所(suo)欲地接(jie)受宴请(qing),甚至实施违纪(ji)违法(fa)行为。对(dui)此,纪(ji)检监察机关要(yao)始终(zhong)坚(jian)持严(yan)的主(zhu)基调,对(dui)违反中央八项规(gui)定精神问题毫不(bu)(bu)妥(tuo)协、露(lu)头(tou)就(jiu)打,持续释放“越往(wang)后(hou)越严(yan)”的强烈信号。

  此外,我们在工(gong)作中(zhong)还发现,一(yi)些党(dang)(dang)员领导干部在退休后(hou)不仅违(wei)规(gui)接(jie)(jie)受宴请(qing),还收受退休前管(guan)理服务对象的(de)(de)礼(li)(li)品礼(li)(li)金(jin),有的(de)(de)甚至(zhi)借助于“攒饭局”等方式,利用原职权(quan)或者(zhe)地位形成的(de)(de)便利条(tiao)件,大搞所(suo)谓的(de)(de)“居中(zhong)协调”,通过其他(ta)国(guo)家工(gong)作人(ren)员职务上的(de)(de)行为,为请(qing)托人(ren)谋取不正当利益(yi),索取或者(zhe)收受请(qing)托人(ren)数(shu)额较大的(de)(de)财物。对于党(dang)(dang)员领导干部在退休后(hou)违(wei)规(gui)收受礼(li)(li)品礼(li)(li)金(jin)的(de)(de)问题(ti),同样应适用《中(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)纪(ji)(ji)律(lv)处(chu)分条(tiao)例(li)》第一(yi)百一(yi)十一(yi)条(tiao)(廉洁(jie)纪(ji)(ji)律(lv)兜底条(tiao)款)之规(gui)定予以定性处(chu)理,并依(yi)(yi)规(gui)依(yi)(yi)纪(ji)(ji)收缴其违(wei)纪(ji)(ji)所(suo)得;对于涉嫌受贿犯罪或者(zhe)利用影响(xiang)力受贿犯罪的(de)(de),则应适用《中(zhong)国(guo)共产党(dang)(dang)纪(ji)(ji)律(lv)处(chu)分条(tiao)例(li)》第二十七(qi)条(tiao)这一(yi)纪(ji)(ji)法衔接(jie)(jie)条(tiao)款的(de)(de)规(gui)定,依(yi)(yi)纪(ji)(ji)依(yi)(yi)法予以严肃(su)处(chu)理。

【相关条款】

  《中(zhong)国共(gong)产党纪(ji)律处分条例》(2018年8月18日(ri))

  第(di)二十七条(tiao) 党(dang)组(zu)织在纪律审查中发现党(dang)员(yuan)有贪污贿赂(lu)、滥用职权、玩忽职守、权力(li)寻租、利益输送、徇私舞(wu)弊、浪费国家(jia)资财(cai)等违反法(fa)律涉嫌犯罪行为的,应当给(ji)予(yu)撤销党(dang)内职务、留党(dang)察看或者开(kai)除党(dang)籍处分(fen)。

  第一百一十一条 有其(qi)他违(wei)反廉洁纪律规定行为(wei)的(de),应(ying)当视具体情(qing)节给予警告直(zhi)至开除(chu)党(dang)籍处分。

(资料来源:中央(yang)纪委国家(jia)监委网站)

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